编者按 为了提高基层院新任检察长的履职能力,进一步加强和改进基层检察院建设,高检院近日举行全国第一期基层院新任检察长培训班。基层院在执法办案中,如何推进科学发展、促进社会和谐?应本报邀请,8位来京参加培训的基层院新任检察长畅谈体会
北京市丰台区检察院检察长
叶文胜
多举措服务区域发展
“不谋全局者,不足以谋一域;不谋长远者,不足以谋一时”。把立足点和着力点放到服从服务于党和国家工作大局上来,使检察中心工作与党和国家中心工作同步协调发展,是检察工作发展的基础和动力,也是丰台区检察院一直在努力的方向。
为服务区域经济发展,我院制定了检察工作服务丰台区“十二五”规划的措施,成立了检察联络室,选派了一批年轻干部到街道、乡镇挂职工作,同时积极推行侦防一体化工作,加大犯罪预防调研力度,积极向相关部门提出建议,主动参与重大工程招投标预防,积极参与社会治安综合治理等,全力服务改革发展稳定大局。
在办案过程中,我院高度关注和保障民生,切实解决好群众最关心、最现实的利益问题,维护社会稳定。近几年,我院积极推行轻刑快审,办理了多起因劳务纠纷造成的爬输电铁塔的案件,经新闻媒体报道后,收到很好的社会效果,受到市委书记肯定。
不久前的一天清晨,姚大妈和王大爷老两口冒着小雨来到我院,感谢检察官为他们追回被盗钱财。半年前,王某偷了老两口的2万元血汗钱。两位老人没有儿女,家境贫寒,案发后王某拒不退还赃款,给他们造成极大的心理压力。检察官多方了解到王某在北京购有房产,有一定经济基础,偷钱也是因为一时冲动,便多次利用讯问的机会从情感上进行引导,跟她聊老人的难处、讲法律政策,希望她退还赃款,争取从轻处罚。王某幡然醒悟,终将赃款全部归还。
我坚信,只有始终把群众的冷暖放在心头,始终把服务大局放在心间,认真依法履行检察职能,才能达到社会效果和法律效果的统一,才能实现检察工作的科学发展。
河北省涞水县检察院检察长
孟国平
督促起诉保国资安全
近年来,涞水县检察院努力践行“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,坚持以执法办案为中心,服务大局,执法为民,不断推动检察工作科学发展。
为服务涞水县环首都扶贫攻坚示范区建设发展,涞水县检察院立足检察职能,制定了《关于优化发展环境、服务环首都扶贫攻坚示范区建设的实施意见》和《关于对扶贫专项资金监督预防的实施方案》两个文件,县委、县政府将之下发全县各乡镇和县直各部门学习落实。在这两个文件指导下,涞水县检察院以涉农检察工作为切入点,统筹推进各项检察业务工作,为扶贫攻坚示范区建设发展营造良好的发展环境和社会环境。
今年2月,涞水县检察院审查起诉许术温、许焕华涉嫌盗窃案。据公安机关侦查查明,许术温、许焕华于2008年至2010年多次盗窃涞水县淮河、西武山、河东、富位四个村正在使用的变压器4台,总价值7万余元。我院审查认为,此案不仅使国有财产遭受重大损失,而且其社会危害性也极其严重,影响到四个村300余户500亩农田的春季灌溉,使广大农民的切身利益受到侵害,犯罪嫌疑人应当在承担刑事责任的同时,承担民事赔偿责任。
为此,我院向涞水县电力公司发出民事督促起诉建议书,一方面要求供电公司尽快安装变压器,确保农村用电不受影响,加大防范力度杜绝此类案件再次发生;另一方面督促县电力公司以受害方名义向法院提起刑事附带民事诉讼,保护国有财产不受损害。涞水县电力公司收到建议后,在两天之内安装了新的变压器,同时提起刑事附带民事诉讼,法院最后予以支持。这是我院代表国家机关支持受损害单位起诉的首例公益诉讼案件,拓展了检察监督的新领域,产生广泛的社会反响。涞水县委领导对此案高度关注,后来也有媒体对此进行了播报,效果较好。
广东省广州市萝岗区检察院检察长
范虹
积极挽损获称赞
在服务大局工作中,基层检察院要更加注重维护执法司法公正,更加注重维护社会和谐稳定,更加注重维护人民群众利益。
立检为公,执法为民。几年来我院通过办案致力于维护稳定,维护人民利益,保障经济发展。去年,我院协同区公安分局查办了周东华、唐剑威贪污诈骗农村土地征用款8950万元一案。该案作案时间长达9年,造成损失7600万元,涉及2村3社1600多户农民的生计。村社每个月靠存款利息分红1次,案发后无钱分红,群情激愤。为了维护农民的正常生活,区政府从2010年12月开始垫支红利。我院干警为了查清案情,挽回损失,加班加点几个月,在侦查、起诉以及挽回损失方面做了大量工作,最终为农民挽回了全部损失,受到当地农民的称赞,也得到萝岗区委区政府的表扬。
通过科学管理要效率。我院是一个“人少案多”的小单位,每个科平均还不到5个人。要全面完成各项任务,必须加强科学管理,凝聚力量,发扬团队精神。为此,我们建立了“全院一盘棋”、“侦防一体化”机制。对于重要工作和紧急任务,全院调配力量,集中火力完成。2010年,我院在查办中政委挂牌督办的九龙镇贪污贿赂系列案中,鉴于该案犯罪嫌疑人多达19人,涉案金额超过3000万元,立即从其他科室抽调了12人,加上反贪部门的8人,组成20人的专案组,经过21天的奋战,顺利结案。
通过战略管理实现目标。我们的目标是:既要完成任务,保一方平安;又要维护公平正义,争创全省优秀检察院。为此,我院对具体工作实行科学管理,对整体工作实行战略管理。我们要求各科室把工作目标首先定在全市先进的标准上,然后朝全省先进努力,并制定了两个《检察文化建设五年规划纲要》。
江苏省金湖县检察院检察长
葛蕾
调研报告关注新农村
金湖县是有名的荷乡,民风朴实。金湖县检察院在执法办案中,注重民生民利,加大对涉及民生问题的法律监督力度,坚决打击严重侵害群众权益、影响群众安全感的刑事犯罪,取得较好的法律效果、政治效果和社会效果。
去年7月,金湖县检察院在审查林双武涉嫌诈骗案中发现,除公安移送审查的事实外,林双武还骗取被害人闵湘国80万元。该案是在新农村建设过程中发生的新型涉众诈骗案件,林双武通过代建政府规划的新农村集中居住点,在签订、履行合同过程中隐瞒事实重复处置代建房屋,给多名被害人造成重大损失,社会影响极其恶劣,群众关注度高。
为此,金湖县检察院及时追诉漏罪,最终法院以合同诈骗罪判处林双武有期徒刑十一年,并处罚金10万元,责令林双武退出犯罪所得返还被害人。在审查此案时,我院发现农村集中居住点建设中存在着一些问题:缺乏科学的规划,建筑质量无法保证,相关部门监督不力;非法高利贷现象泛滥,高额利息惊人,盘剥手段贪婪隐蔽,社会危害性巨大。我院立即以个案看类案,分析数据,形成调研报告,向县政府提出了上述问题。县领导立即作出批示,要求各部门对新农村建设的精神进行重新梳理和学习,使建设新农村集中居住点成为惠及广大农民群众的民心工程。与此同时,县政府组织了打击非法高利贷行为的专项活动。目前,高利贷现象明显减少,金湖县还成立了多家小额贷款公司、抵押公司、典当公司、担保公司。
今年3月,20多名农民代表将一面上书“检察利剑严惩坑农奸商,维护农民合法权益楷模”的锦旗送到金湖县检察院,感谢检察官心系农民利益,倾心解决群众困难的正义之举。这让我们切实感悟到:只有深深扎根于群众,检察工作才能枝繁叶茂。
浙江省宁海县检察院检察长
吕益军
人性化执法助企业渡难关
围绕主题主线,自觉服务经济发展和社会和谐稳定,坚持执法为民,是检察机关的重要使命。作为基层检察机关,应充分利用贴近基层、贴近一线的有利条件,结合自身职能特点,在执法办案中更加注重人性化的执法导向,改进办案方式方法,提高服务大局、服务群众的成效。
考虑企业需求,服务转型发展。检察机关在打击破坏市场经济秩序行为的同时,要加强对企业的保护,设身处地为企业着想,在执法办案中努力为企业排忧解难。我院在办理一家企业总经理葛某涉嫌行贿案时,正值该企业新厂搬迁、设备升级改造,企业正处于发展的关键时期。为减少办案给企业带来的影响,我院在不违反羁押制度和诉讼期限的情况下,与监管场所协商为葛某管理企业事务提供必要的方便。最终,企业发展未因办案受到影响,顺利渡过难关。
考虑民众期待,保护民生民利。我院以提高民生福祉为目标,不断完善执法方法和工作措施,从严打击征地拆迁、支农惠农、社会保障等民生领域的犯罪活动,保护民生发展。同时,注重通过执法办案,积极追回、返还涉案资金和财物,切实解决群众最直接、最现实、最关心的利益问题。
考虑当事人境遇,促进社会和谐。我院按照三项重点工作要求,推进社会管理创新,充分发挥检察机关打击、预防、监督、教育、保护等职能作用,把化解矛盾贯穿于执法办案全过程,最大限度地恢复社会关系,增进社会和谐。
考虑社会需要,确保便民为民。执法为民是检察工作的本质要求。2009年7月,我院设立案件管理中心,统一接待律师和案件当事人,2010年底至2011年初相继开发应用电子阅卷系统和案件查询系统,律师可通过阅卷系统在阅卷室单独阅卷,当事人可在大厅通过查询系统直接了解案件进展情况。
云南省石林县检察院检察长
闫晓东
快速办案传递关爱
服从、服务于党和国家工作大局,是检察机关的政治责任和重要使命。为此,检察机关要更加自觉地把检察工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进,坚持执法为民,使人们通过检察机关的执法办案,既感受到法律的尊严、权威,又感受到检察官的关爱和温暖,促进社会和谐。
去年,我院办理了阮某等11人寻衅滋事案。阮某等11人在2010年10月底至2011年3月期间,多次无端找茬儿殴打他人,直到被害人跪地求饶为止。他们气焰嚣张,有时甚至连在校学生也不放过,多名被害人家长极其不满,社会影响恶劣。在办案过程中,我院注重释法说理,及时安抚被害人及其家属的情绪,并依法快速提起公诉。后来,阮某等人分别被法院判处有期徒刑。近日,一名被害人专门到我院致谢说:“法律是公正的,感谢检察官为我们讨回公道!”
眼下,正是春耕农忙时节,村民们白天几乎都在地里忙农活。为了不影响村民的正常生产生活,提高办案效率,我院选择在晚上村民空闲时进村入户走访调查,赢得村民好感。近日,我院又推出了新制度:让执法者变身调解员,要求正科级以上的检察官分别联系指导县内综治信访维稳任务重的村寨,及时掌握村委会、社区的社会稳定情况,负责村内的综治、信访、维稳等方面的法律咨询、矛盾化解,确保社会稳定,并在工作中建立了“五个一”工作责任制,即“每人联系一个村,每月到联系点开展一次工作,每次走访一户群众,每月帮助解决一个问题,每人建立一份工作台账”。
“检察官和我们就像一家人,他们为我们解答法律问题,帮我们化解了纠纷,也维护了我们的利益。”村民们高兴地说。
安徽省界首市检察院检察长
朱长虹
服务民生发展大有可为
面对复杂严峻的国际、国内新形势和检察工作面临的新任务,如何进一步保持基层检察工作科学发展的好势头?我认为,要扭牢“三个不放”:一是扭牢“政治建检”的核心要求不放,把握检察工作的正确发展方向。二是扭牢“强化法律监督、维护公平正义”的主题要求不放,打好检察工作的主动仗。检察机关只有办案,特别是办高质量的案件,才能更好地实现检察机关有为、有威、有位的目标。三是扭牢“服务民生、服务发展”的宗旨要求不放,实现检察工作的最大社会价值。
作为基层院,要在服务民生、服务发展的第一线,找准自己的位置,不遗余力、不留死角地服务好民生、服务好发展,只有这样,才能真正实现检察机关在社会发展大局中的最大价值。
近年来,在服务民生方面,界首市检察院开展了帮助下岗职工依法维权、为打工者依法讨薪等活动。在化解社会矛盾方面,成功化解了多起信访积案,并连续三年实现了无涉检信访案件;积极探索实行轻微刑事案件和解政策,省院给予了充分肯定;积极办理惠农领域的案件,维护农民合法权益,均收到良好的社会效果、政治效果和法律效果。在服务发展方面,依法办理了界首市供电公司领导集体贪污受贿窝案,直接为界首市带来了一个亿的经济效益;依法查处群众反映强烈的历史遗留的国有企业领导干部职务犯罪案件,既为国家挽回了经济损失,也消除了企业职工的不稳定因素,减轻了地方党委、政府的工作负担,受到党委、政府的充分肯定和大力支持。
事实证明,在服务民生、服务发展方面,检察机关大有可为,空间广阔,后劲十足,只要牢牢把握检察工作的主题主线,检察工作就会得到科学健康的发展。
江西省黎川县检察院检察长
王小凤
办案不忘安抚受骗群众
基层检察机关服务大局,不仅要做到心有大局,更要善于分析经济社会发展形势,准确把握服务大局的关键点。
首先,要有效发挥维稳职能。一直以来,黎川县检察院始终把维护社会稳定作为第一责任,在依法严厉打击各类刑事犯罪的同时,对发现的矛盾纠纷,做到就地解决不上交,主动解决不推责,妥善解决不激化。对办案中发现的问题,运用检察建议等方式,及时向有关部门提出加强和改进社会管理的意见和建议;对自侦案件进行排查,开展风险评估和矛盾化解工作;在批捕起诉工作中,开展刑事被害人救助工作,努力将矛盾纠纷解决在源头,真正发挥检察机关在维护社会稳定方面的稳压器、减震器的职能作用,有效地维护了全县的平安稳定。
其次,应主动服务经济发展。黎川县检察院为充分发挥打击、预防、监督、教育和保护等职能作用,积极参与整顿、规范市场经济秩序工作。我院在办理陈某合同诈骗、贷款诈骗一案中发现,由于陈某利用房屋及产权证大肆进行经济诈骗犯罪,导致大量群众受骗上访,在全县造成极其恶劣的影响。于是,我院依法提前介入优先办理,依法快捕快诉,并对涉案的房管部门工作人员黄某滥用职权行为进行查处,多次会同其他部门做好受骗群众的安抚工作,及时向社会公布案件进展情况,取得良好的社会效果。
最后,要抓牢紧扣民生事业。近年来,我院还先后查处了粮食直补、退耕还林补贴、公益林补贴、新农村建设等多个领域的一系列贪污贿赂案件,促进惠民资金管理的规范化、使用的安全化和效益的最大化,确保了惠民利民措施和项目的社会效益有效发挥。
今年,我们将继续锐意进取、扎实工作,在新的起点上奋力推进检察工作科学发展,为社会发展的大局作出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
检察新闻网摘编：张前进 |
