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焦点访谈:房住不炒如何实现?长沙这么做

发布时间:2020-08-12  来源:央视网  字体大小[ ]

  “房住不炒”的定位不变,中国不会将房地产作为短期刺激经济的手段。同时会采取更加有力的措施,解决新市民、年轻群体、低收入群体的住房困难,满足居民不同层次的实际需求。让我们看一下经济发展态势良好、常住人口流入较快的长沙市的做法。

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  央视网消息(焦点访谈):中共中央政治局不久前召开会议,部署下半年经济工作时,再次强调:要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。这表明,即便在面临错综复杂的国内外形势、经济下行压力加大的局面下,“房住不炒”的定位不变,中国不会将房地产作为短期刺激经济的手段。同时会采取更加有力的措施,解决新市民、年轻群体、低收入群体的住房困难,满足居民不同层次的实际需求。让我们看一下经济发展态势良好、常住人口流入较快的长沙市的做法。

  快递小哥朱伟来长沙已经6年了,之前他和妻子一起在其他大城市打工,一直居无定所,一家人租住在10平米的一间民房里,月租金1500元,生活压力很大。

  住得差,消费水平又很高,朱伟决定换个城市打工。2014年朱伟来到长沙的高新区,成为一名快递员,很快公司就帮他申请了这套公租房。

  朱伟所住的麓城印象小区是长沙市近年来新建的公租房项目之一,面积约10万平米,有公租房1500多套,由政府投资建设,主要解决高新园区产业工人、外来务工人员的住房问题。

  这类公租房项目是近几年长沙市根据城市发展新形势进行探索的住房保障措施之一。近年来,长沙的智能制造、新材料、服务业等新兴产业发展迅速,需要引进大量人才和劳动力。这类公租房就是为了解决这些外来人员的住房问题,为企业留住了人才,也为产业发展提供了有力支撑。

  这类公租房按标准化小区建设,品质良好,同时租金又很低,朱伟所住的60平米两居室月租金800元,是周边市场价的一半。朱伟的孩子也和当地孩子一样,就近入了学。

  有了稳定住所,朱伟对这个城市也有了归属感,他希望能在这里留下来。经过几年打拼,朱伟承包了附近的菜鸟驿站快递业务,妻子也开了小超市,日子越过越好。

  同样因为房子被吸引而喜欢上长沙的,还有大学生霍达。2017年霍达大学毕业后,考察了很多城市,但是觉得居住成本都太高。

  根据长沙的人才新政,霍达在这里落了户,做自己喜欢的旅游管理工作。霍达收入不错,想先租一个有品质的小公寓。很快霍达了解到,长沙市政府近两年推出了一批政策性租赁房项目,主要就是为像他这样来长沙就业发展的年轻人提供品质好、性价比高的现代化小公寓。于是霍达找到了泊寓公寓,申请了一个20平米的开间。

  霍达租的公寓月租金1900元,低于市场价,更重要的是,这些项目都在交通便利的市中心,管理规范、租赁关系稳定,设施和服务都很有品质,很受年轻人欢迎。

  大学生霍达住的青年公寓、快递小哥朱伟住的公租房都属于近年来长沙在努力建设和完善的保障性住房体系。保障性住房体系主要由政府出资,按照精准保障的原则,解决不同时期、不同群体的住房困难。但不管在哪个时期,最弱势的那部分困难群众能否有房住,都是政府首要考虑的问题。

  对这类困难群众,长沙市实行的是托底性保障住房政策,建设小户型但同样有着严格标准的公租房小区,让困难群众也能有尊严的生活。

  姜让乔今年70岁,和老伴都是退休工人,儿子患尿毒症多年,没有劳动能力,老两口微薄的退休金都用来给儿子治病,生活很困难。

  2011年,姜让乔一家按政策搬进了公租房,49平米、两居室,月租金只有49元。

  近年来,长沙市坚持每年新建保障性公租房近2万套,现共有公租房23.78万套,基本满足全市中低收入群体的住房需求。

  从去年开始,长沙市又被纳入国家住房租赁试点,由中央财政每年出资8亿元,地方每年出资3-4亿元,筹建供应新市民群体的租赁房。现已开工和建设租赁房3.8万套,可以满足新市民群体租赁需求的40%左右。明年计划再翻一番,达到7.75万套。

  这些保障性住房在一个城市多层次的住房供应体系中至关重要。它虽然不能为地方财政带来收入,反而需要大量投入,但它关系着百姓的福祉,检验着城市以人民为中心的发展理念。同时,这些保障性住房也疏导了相当一部分人群的购房需求,稳定了房地产市场的供需平衡,为房地产调控发挥了积极作用。

  近年来,长沙房地产市场持续保持平稳,以2020年3月为例,全市新建商品住宅成交均价为8382元/㎡,在全国30个直辖市及省会城市中排第25位,相比长沙的经济水平和地理位置,居住性价比很高。长沙连续12年被评为“中国最具幸福感城市”。

  这样的成绩,来自于城市管理者真正理解和贯彻了党中央关于“房子是用来住的、不是用来炒的”战略定位,面对土地财政的诱惑,能保持战略定力,不将房地产作为短期刺激经济的手段,而是以更长远的眼光和魄力制定城市发展规划。

  不依赖房地产作经济增长手段,这逼迫城市管理者要以更多智慧发展其它产业、啃硬骨头,长沙因此也尝到了高质量发展的甜头。今年上半年长沙GDP增长2.2%,经济总量在全国排第11位,交出了一份亮眼的答卷。

  经济发展好了,城市充满活力,加上住房成本低,这又吸引了大量人才来长沙,进一步拉动产业、带动消费,形成良性循环。

  为了实现稳地价、稳房价、稳预期的调控目标,近年来,长沙按照“因城施策”要求,严格落实各项调控政策,逐项细化调控措施,扎牢织密调控体系,始终保持房地产调控政策的连续性和稳定性。通过开展“反炒房、反暴利、反捂盘”等集中行动,充分发挥金融、税收等经济调控手段,打好调控“组合拳”。

  在这一系列调控措施中,“限房价、竞地价”是一大亮点,发挥了关键作用。

  另外,在购房资格上,要保证刚需人群也就是买房来住的人具有优先权。

  除了购房优先,对这类刚需人群要提供价格合理的商品房,让他们能买得起,也就是限价商品房。为保证这类限价房的供应,在对开发商进行土地出让时,长沙市就规定限价房建设面积要占商品住房供地总量的80%以上。

  这些措施成效显著,2019年长沙首次置业者占比83.41%,这就意味着绝大多数房子是用来让百姓住的,炒房现象得到有效遏制。

  房地产调控的政策有很多,但究竟成效如何,要看能否真正以坚决的态度执行,保持政策的稳定和连续性。同时调控并不是一味打压房价,而是以行政手段为指导,尊重市场规律,协调各方利益,让房地产市场平稳健康发展,实现多赢。

  房地产调控是手段,而最终目的是让百姓都能住有所居、安居乐业。这既是应当坚守的执政理念,也考验着城市管理者的智慧。

  “低端有保障、中端有供应、高端有市场”,长沙通过制度的设计和严格的执行,满足各类不同人群对住房的需求和利益,力争实现让所有在这个城市生活的人都能安居乐业。当前,我国经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,越是在这种情况下,越是要保持经济发展的定力,坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段。各地应该坚持稳地价、稳房价、稳预期,因城施策、一城一策,从各地实际出发,采取差异化调控措施,及时科学精准调控,确保房地产市场平稳健康发展。

中国法律网摘编亓淦玉

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